关于落实合芜蚌自主创新综合试验区人才特区相关人才政策的通知
皖人社秘〔2012〕297号
关于落实合芜蚌自主创新综合试验区人才特区相关人才政策的通知
合肥、芜湖、蚌埠市人力资源和社会保障局，省直有关单位：
为贯彻落实省委、省政府《关于建设合芜蚌自主创新综合试验区人才特区的意见》（皖发〔2012〕7号,以下简称《意见》）精神，现就《意见》中我厅牵头负责的有关人才政策实施办法通知如下。
一、建立市场化人才评价机制
《意见》政策内容：领军人才和高端人才定义。领军人才、高端人才认定标准。领军人才、高端人才认定程序。
实施办法：
1.领军人才主要指掌握国际领先技术、引领战略性新兴产业发展的高层次创新创业人才。
领军人才认定标准。具有国际领先学术技术水平，掌握对产业发展具有主导作用的核心关键技术；拥有自主知识产权和发明专利，技术成果先进，能够填补国内空白，具有较好市场潜力和产业化发展前景；在我省经济社会发展重点产业、重点学科等领域能够突破关键技术、带动新兴学科、发展高新产业；具有较强的科研管理能力和团队组织协调能力，能引领团队发展的高层次创新创业人才。
2.高端人才主要指从事主导产业关键核心技术研发并转化重大科技成果的高层次人才。
高端人才认定标准。在国内外知名高校、科研院所从事重大项目、关键技术或新兴学科研究工作，具有高级职称或相当职务的专家学者；在国内规模以上大型企业或曾在国外知名企业（机构）担任高级职务、熟悉相关产业发展和国际规则的专业技术或经营管理人才；符合我省重点产业、重点学科发展方向，学术技术达到国内领先水平，或能显著提升我省某一领域（学科）研究水平和产业创新能力的人才；携带自主知识产权（核心技术）、资金（占企业投资30%以上）或项目来试验区创办（领办）企业，所办企业符合我省产业发展方向，近3年主要经营管理指标处于国内同行业先进水平的创业人才；在攻克技术难关、推广应用先进技术等方面作出突出贡献，代表本行业本工种最高技术水平的高技能人才；其他急需紧缺的高层次人才。
3.认定程序。用人单位向试验区各市人社部门或省直主管部门申报；各市人社部门或省直主管部门初审；省人社厅组织评审；省创新办审核认定，下发批复意见，并颁发相应的证书，证书有效期3年。有关部门和用人单位根据批复意见和证书，认真落实相关优惠政策。
二、完善直接申报职称政策
《意见》政策内容：不受相关条件限制及免考直接申报职称评定政策范围、对象界定。“突出贡献的人才”标准界定。直接申报及审批程序。
实施办法：
1.试验区高新技术企业中从事工程技术研发生产且作出突出贡献的人才，可不受学历、资历、身份、职称、任职年限和论文数量等限制，免于职称外语和计算机应用能力考试，直接申报高级工程师以上专业技术资格评审。
2.“突出贡献的人才”界定标准。获省（部）级科学技术奖以上奖励；作为主要完成人，取得国家发明专利或拥有国家实用新型专利，能够突破关键技术或显著提升企业发展能力；主持或参加完成省（部）级以上重点工程、科研、技术创新、高技术产业化项目，在解决关键性技术问题上起主导作用；作为主要完成人，完成省（部）级以上行业技术标准、规范、施工工法的编制，并颁布实施；主持完成重要骨干企业重大技术改造工程项目，或在重大技术装备推广应用中起到关键性作用，并取得明显经济效益或社会效益。
3.直接申报及审批程序。个人申请；所在单位和主管部门审查；所在市人社部门或省直主管部门审核；报省人社厅审核；省工程系列专业技术资格评审委员会评审。
三、落实引育人才工程
《意见》政策内容：围绕壮大主导产业，制定引进领军人才、高端人才的专项计划。
实施办法：实施战略性新兴产业“111”人才聚集工程，大力引进高层次外国专家。
1.大力实施战略性新兴产业“111”人才聚集工程，到2015年，为试验区战略性新兴产业发展引进60家创新创业团队、500名技术领军人才和5000名高技能人才。
2.加快推进引进高层次外国专家工作。利用国家“外专千人计划”及引进高端外国专家的平台，围绕主导产业和战略性新兴产业发展，积极组织试验区申报“外专千人计划”项目和高端外国专家项目。实施省“外专百人计划”项目。组织开展“引智促振兴——外国专家江淮行”系列专题活动。依托我省企业、高校驻国外机构建立安徽省引进国外智力海外工作站。
四、优化创新创业环境
《意见》政策内容：培育引进领军人才、高端人才的中介机构，建立面向领军人才、高端人才的跟踪服务和沟通反馈机制，协助解决工作和生活中的实际困难，不断优化特殊人才的工作环境、生活环境、政策环境和法制环境。更加尊重人才、珍惜人才、关爱人才、用好人才，努力营造“鼓励创新、宽容失败”的创新创业环境。
实施办法：
1.推进人力资源服务机构“512”品牌建设。力争到“十二五”末，在试验区支持培育2家全国知名、区域范围内有较大影响力的省级人力资源配置中心，10家省级综合人力资源服务机构，5家省级专业人力资源服务机构。
2.引进人才中介服务机构。鼓励试验区内各市引进国（境）内外猎头公司等高端人才中介机构，设立人力资源服务产业园，创新人才服务机制，拓宽人才流动渠道。
3.建立人才联系制度。对于试验区内认定的领军人才、高端人才，会同相关部门进行对口联系，通过不定期走访慰问、信息沟通、专项咨询、座谈交流等方式，互通情况，交流信息，及时帮助解决领军人才、高端人才在创新创业过程中遇到的困难和问题。
4.加大表彰奖励力度。进一步完善合芜蚌试验区创新人才奖励办法，对有突出贡献的领军人才、高端人才给予每人20万元奖励，对在创新型人才队伍建设方面取得突出成果的用人单位给予10万元奖励，大力加强表彰宣传，不断激发高层次人才的创造活力。
5.强化人才公共服务。领军人才、高端人才家属及随迁子女有就业意愿的，公共就业服务机构免费给予职业推荐、政策咨询等公共就业服务；有就业技能培训需求的，为其提供技能培训，并按规定给予培训补贴；有创业意愿的，引导其免费参加创业培训；创办经济实体及企业的，按规定享受小额担保贷款及贴息政策，按政策规定享受税收优惠。暂时无法安排工作的，领军人才、高端人才所在单位可参照本单位平均工资水平，以适当的方式为其配偶发放生活补贴。
2012年8月17日
安徽专业技术人员继续教育
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